Жиззах вилояти ҳокимлигида коррупцияга қарши  курашиш  тизимининг  фаолият кўрсатиши тўғрисида  2023 йил  6-ойлик УМУМИЙ   ҲИСОБОТ

Ташкилотнинг Коррупцияга қарши чора-тадбирлар дастури бажарилганлиги тўғрисида умумий ахборот

Вилоят ҳокимлиги коррупцияга қарши ички назорат шўъбаси томонидан 2023 йил 6 ойи давомида   1-ярим йилликка мўлжалланган йўл харитасида режалаштирилган ҳокимият тизимида коррупцияга қарши курашиш бўйича фаолиятини такомиллаштириш, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни профилактика қилиш ва уларга қарши курашиш, коррупцияга қарши курашиш тизимини самарали ишлашини таъминлаш, назорат қилиш ва коррупцияга қарши курашиш бўйича фаолиятни амалга оширувчи ҳамда унда иштирок этувчи бошқа давлат органлари ва ташкилотлари билан ҳамкорликни олиб бориш соҳаларида  ўзига юклатилган вазифа ва функциялари доирасида чора-тадбирлар амалга оширилди.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сон Фармонига 1-Иловага мувофиқ тасдиқланган коррупцияга қарши курашиш бўйича 2021-2022 йилларга мўлжалланган давлат дастурининг 26-банди билан вилоят ҳокимлигига юклатилган давлат органлари ва ташкилотларида коррупцияга қарши ички назорат тузилмалари самарали фаолиятини ташкил этиш тўғрисидаги чора-тадбири ижроси вилоят ҳокимининг 2021 йил 27 сентябрь кунги 152-3-0-Q/21-сон қарори билан вилоят ҳокимлиги Коррупцияга қарши ички назорат шўъбаси ташкил этилган.

1. Сиёсат ва тартиб-таомиллар

             Вилоят, шаҳар ва туманлар ҳокимликлари ҳамда вилоят ҳокимлигига бўйсунувчи муассасаларнинг коррупцияга қарши курашиш тизими самарадорлигини янада такомиллаштириш мақсадида, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 12 январдаги “Коррупцияга қарши курашиш ишларининг самарадорлигини рейтинг баҳолаш тизимини жорий этиш чора- тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ-81-сонли қарори талаблари ижросини таъминлаш мақсадида, ҳамда Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлигининг 2021 йил 10 сентябрдаги 03-07/6280-сонли хатига ва 18 октябрдаги  01-07/6859-сонли тавсияларига  мувофиқ қуйидаги:

                -вилоят ҳокимлиги тизимида ходимларнинг коррупциявий хатти-ҳаракатлари ва одоб-аҳлоқ қоидаларини бузиш ҳолатлари устидан хизмат текширувлари ўтказиш регламенти;

• вилоят ҳокимлигида коррупцияга қарши курашиш тизими ҳолати тўғрисидаги ҳисоботни шакллантириш ва тақдим этиш бўйича низом;
• вилоят ҳокимлиги тизимида коррупцияга қарши тартиб-таомилларининг самарадорлигини мониторинг ва назорат қилиш услубиёти;
• вилоят ҳокимлиги тизимида ишга қабул қилинаётган номзодларни текшириш бўйича йўриқнома;
• вилоят ҳокимлиги тизимида контрагентларни текширишга оид йўриқнома;
• вилоят ҳокимлиги тизимида ходимларни коррупцияга қарши курашиш соҳасида ўқитилишини ташкил қилиш бўйича йўриқнома;
• вилоят, шаҳар ва туманлар ҳокимликларига алоқа каналлари орқали коррупциявий хатти-ҳаракатлар тўғрисида келиб тушган хабарларни қабул қилиш ва кўриб чиқиш регламенти;
• вилоят ҳокимлиги тизимида манфаатлар тўқнашувини бошқариш бўйича низом;
• вилоят ҳокимлиги тизимида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш услубиёти;
• вилоят ҳокимлиги тизимида коррупцияга қарши курашиш бўйича сиёсати;
• вилоят ҳокимлиги коррупцияга қарши ички назорат шўъбасининг фаолияти тўғрисидаги намунавий низом;
• вилоят ҳокимлиги одоб-аҳлоқ комиссияси тўғрисидаги низом;
• давлат харидларини ўтказиш тўғрисидаги низомлардан

 иборат коррупцияга қарши курашиш бўйича асосий ички идоравий ҳужжат намуналари ишлаб чиқилиб вилоят ҳокимининг 2022 йил 16 июндаги  “Вилоятда коррупцияга қарши курашиш тизими самарадорлигини янада такомиллаштириш тўғрисида”ги 306-3-0-Q/22-сонли қарори билан тасдиқланиб, вилоят, шаҳар ва туманлар ҳокимликлари тизимида коррупцияга қарши курашиш бўйича механизм ва ҳуқуқий асослар яратилиб амалиётга татбиқ этилиб, расмий веб-сайтда  жойлаштирилган. 

         2023 йил 6-ойи давомида вилоят, шаҳар-туман ҳокимликлари  фаолиятига оид қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва ички идоравий ҳужжатлар  коррупциявий нормаларни аниқлаш ва бартараф қилиш мақсадида ўрганиб чиқилди.

       Ўрганиш давомида  вилоят, шаҳар-туманлар ҳокимликларида қабул қилинган фаолиятига оид норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва ички идоравий хужжатларда коррупциявий нормалар аниқланмади.

                                III. Хавф-хатарларни баҳолаш

        Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 11 майдаги “Давлат бошқаруви соҳасида коррупциявий хавф-хатарларни бартараф этиш механизмларини такомиллаштириш ва ушбу соҳада  жамоатчилик иштирокини кенгайтириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги ПҚ-240-сонли қарори ва вилоят ҳокимининг қарори билан тасдиқланган вилоят, шаҳар ва туманлар ҳокимликларида коррупциявий хавф-хатарларни баҳолаш услубиётига мувофиқ ҳокимият тизимида коррупциявий хавф-хатарларни аниқлаш, баҳолаш  ва  аниқланган хавф-хатарни камайтириш  мақсадида, ҳокимлик тизимида  коррупциявий хавф-хатарига энг кўп дуч келадиган вазифа ва функциялар аниқланиб, коррупциявий хавф-хатар юқори бўлган лавозимлар рўйхати шакллантирилиб, коррупциявий хавф-хатарларни бартараф этиш бўйича  коррупциявий хавф-хатарлар харитаси, коррупцияга қарши курашиш бўйича дастур, коррупциявий хавф-хатар юқори бўлган лавозимлар рўйҳати ва чора-тадбирлар  режаси ишлаб чиқилди.

      Ҳокимлик тизими ходимлари томонидан ўхшаш ҳуқуқбузарликлар содир этилиши эҳтимолини баҳолаш мақсадида давлат ҳокимиятининг бошқа органларида коррупциявий ҳуқуқбузарликлар содир этилишининг ҳолати ва йўналишлари ҳақида маълумотлар тўпланиб ўқув машғулотларида вилоят ҳокимлиги ва барча шаҳар-туманлар ҳокимликлари  ходимлари  эътиборларига етказилиб, коррупцияга қарши курашиш масалалари бўйича тушинтириш ва тавсиялар берилди.

1. Амалга ошириладиган коррупцияга қарши курашиш

                     тартиб таомиллар

        Вилоят  ҳокимлиги  Коррупцияга қарши  ички назорат шўъбасининг 2022-2023 йилларга мўлжаллаб тузилган коррупцияга қарши талаблар ва тартиб-таомилларига риоя этилиши устидан назорат режасига мувофиқ  вилоят ҳокимлиги, шаҳар-туманлар ҳокимликларида коррупцияга қарши тартиб-таомилларининг самарадорлигини мониторинг ва назорат қилиш текширув шаклида ўтказилиб, ходимларнинг коррупцияга қарши сиёсати билан таништирилганлиги, ҳокимликларда коррупциявий хатти-ҳаракатлар тўғрисида келиб тушган хабарларни қабул қилиш бўйича алоқа каналларининг мавжудлиги, ходимларнинг этика ва коррупцияга қарши курашиш соҳасида ўқитилишини ташкил этилганлиги, ишга қабул қилишда номзодлар текширувини ўтказишнинг тамойиллари, талаблари ва тартиби, харид қилиш тартиб-таомиллари, шу жумладан тўғридан-тўғри шартнома тузишда иштирокчиларнинг мажбурий текширилишининг ўтказилиш аҳволи, манфаатлар тўқнашувини бошқариш масалаларида олиб борилаётган ишлар аҳволи  ўрганиб чиқилиб камчиликларни бартараф этиш бўйича тушинтиришлар берилиб ижроси назоратга олинди.

           2023 йил 6 июнда Жиззах шаҳар ҳокимлигида, 12 июнда вилоят ҳокимлигида ходимларнинг коррупцияга қарши талаблар ва тартиб-таомилларга риоя этилиши устидан назорат тартибида текшириш ўтказилди.

            Назорат тартибида ўтказилган текшириш давомида ходимларнинг коррупцияга қарши талаб ва тартиб-таомилларидан хабардорлиги танлов асосида вилоят ҳокимлигида 16 нафар, Жиззах шаҳар ҳокимлигида 6 нафар ходимларнинг билимлари тест орқали текширилди.

                                  Ишга номзодларни текшириш

       Ҳокимлик тизими ходимларида ҳалоллик сиёсатини таъминлаш ва умуман жамиятда коррупцияга қарши курашиш маданиятини ошириш, юксак хулқ-атвор стандартларига мувофиқлик, шунингдек лавозим мажбуриятларини бажариш чоғида ходимлар томонидан коррупциявий ҳаракатлар содир этилишига йўл қўймаслик  максадида,  Ўзбекистон           Республикаси    Президентининг 2021 йил 6 июлдаги “Коррупцияга қарши курашиш  фаолиятини  самарали ташкил этишга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида” ги  ПФ-5177-сонли қарорига мувофиқ  2021 йил 1 сентябрдан бошлаб ишга қабул қилишни очиқ танлов асосида амалга ошириш ҳамда танлов доирасида ўтказиладиган синов тадбирларини Интернет тармоғи орқали реал режимида кузатишни назарда тутувчи тартиб жорий этилиб, ижроси назорат қилиб борилмоқда.

          2023 йилнинг  6 ойи давомида вилоят ҳокимлигида  мавжуд 4 та вакант иш жойларига ходимларни ишга қабул қилиш ПФ-5177-сон қарорига мувофиқ очиқ танлов асосида амалга оширилиб, ишга қабул қилинган номзодлар устидан манфаатлар тўқнашувини бошқариш бўйича низом ва ишга қабул қилинаётган номзодларни текшириш бўйича йўриқнома талабларига риоя қилган ҳолда текширувлар ўтказилиб манфаатлар тўқнашуви ва бошқа салбий ҳолатлар аниқланмади.

                    Манфаатлар тўқнашувини тартибга солиш

      Ҳокимлик ходимларига манфаатлар тўқнашуви мавзусида ўқув-семинарлари ўтказилиб уларга ўзларининг хизмат мажбуриятларини бажаришда ва ҳокимият манфаатларини ифодалашда низомда белгиланган тамойилларга амал қилишлари,  манфаатлар тўқнашувига олиб келадиган вазиятлардан ўзларини сақлашлари, манфаатлар тўқнашувини олдини олиш мақсадида қандай ҳолларда ходим манфаатлар тўқнашуви тўғрисида хабар бериши  кераклиги тушинтирилиб, низом талаблари имзо қўйдирилган ҳолда таништирилди. 

Вилоят ҳокимлигида манфаатлар тўқнашувини бошқариш бўйича тегишли ички идоравий ҳужжатга асосан  штат бирлиги бўйича ишловчи жами 59 нафар ходимлар томонидан 2023 йил  6-ойи давомида тўлдирилган манфаатлар тўқнашуви бўйича йиллик декларациялар ва бўш жойларга ишга қабул қилинган 4 нафар номзодларни лавозимга тайинлашда манфаатлар тўқнашувини дастлабки тарзда ошкор қилишда тўлдирилган декларация аризалари таҳлил қилиниб  манфаатлар тўқнашуви ҳолатлари аниқланмади.

             Коррупцияга қарши қоидаларни шартномаларга киритиш

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 14 сентябрдаги “Шартномавий муносабатларни тубдан такомиллиштириш чора-тадбирлари тўғрисида” ги ПФ-6313-сон фармони ижросини таъминлаш мақсадида вилоят ҳокимининг 2022 йил 5-августдаги 254-3-0-F/22-сон фармойишига мувофиқ вилоят, шаҳар-туман ҳокимликларида хўжалик юритувчи субъектлар томонидан давлат харидлари билан боғлиқ тузиладиган шартномаларда ва меҳнат шартномалар тузишда қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда тавсиявий характердаги коррупцияга қарши курашиш шартларидан фойдаланиш амалиётга тадбиқ этилди.

                                        Контрагентларни текшириш

Контрагентларни текширишга оид йўриқномага мувофиқ, ҳокимлик ходимларининг манфаатлар тўқнашуви ва шахсий манфаатдорлиги билан боғлиқ бўлган коррупциявий хавф-хатарларни камайтириш, контрагент билан шартнома тузиш тўғрисидаги қарорни тегишли даражада коррупциявий хавф-хатарларни минималлаштирилган ҳолда қабул қилиш имконини берадиган тўғридан-тўғри шартнома тузишда иштирокчиларни мажбурий текшириш механизми амалиётга татбиқ этилди.

2023 йил 6 ойи давомида вилоят ҳокимлигида тузилган 82 та хўжалик шартномалари бўйича шартномовий муносабатга киришишдан олдин барча тақдим этилган ҳужжатлар бўйича  ижрочилар томонидан текширувлар ўтказилиб, хулосалар расмийлаштирилиши таъминланди.

1. Таълим ва коммуникация

         Ҳокимлик тизимида коррупциявий хавф-хатарни аниқлаш ва дастлабки баҳолаш, натижалари бўйича аниқланган хавф-хатарни камайтириш юзасидан коррупциявий хавф-хатарга энг кўп дуч келадиган ходимларнинг фаолият соҳалари ва лавозимларининг рўйхати шакллантирилиб, коррупциявий хавф-хатарни камайтириш мақсадида ходимларга коррупцияга қарши махсус(қўшимча) ўқитиш режаси ва жадвалига мувофиқ 2023 йил 31 март куни вилоят ҳокимлигида, 6 июнда Жиззах шаҳар ҳокимлигида  коррупция қонунчилиги,   манфаатлар тўқнашувини олдини олиш, аниқлаш ва тартибга солиш, коррупциявий ҳатти-харакатлар учун  жиноий, интизомий ва маъмурийлар жаворбгарлик, ходимларнинг хизматдаги хулқ-атворининг асосий тамойиллари ва қоидалари, одоб-вхлоқ қоидаларини бузганлик учун жавобгарлик мавзуларида, 2023 йил  1 июнда вилоят ҳокимлигида ишга қабул қилинган ходимларни коррупцияга қарши курашиш бўйича билим ва кўникмаларини ошириш бўйича ўқув машғулотлари ўтказилди.

      Вилоят ҳокимлиги веб-сайтида коррупцияга қарши курашиш ва уни олдини олиш юзасидан қабул қилинган фармон ва қарорлар, коррупция қонунчилиги, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликлар, коррупция ва манфаатлар тўқнашуви тушинчалари, одоб-ахлоқ қоидалари ҳамда Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлиги директорининг 2023 йил 11 мартдаги “ Давлат фуқаролик хтзматчиси томонидан хизмат сафарлари, халқаро ва бошқа расмий тадбирлар муносабати билан олиниши мумкин бўлган совға қиймати, шунингдек уни тасарруф этиш тартиби тўғрисидаги низомни тасдиқлаш тўғрисида”ги 54-сон буйруғи юзасидан 3 марта тушинтириш ва тавсиялар берилиб, 1 маротаба брифинг ўтказилди.

1. Коррупциявий хатти – харакатлар ва хуқуқбузарликлар тўғрисидаги хабарлар

        Вилоят ҳокимлиги тизимида коррупцияга қарши курашиш, манфаатлар тўқнашувини аниқлаш ва тегишли таъсир чораларини кўришга қаратилган чора-тадбирларнинг самарадорлигини ошириш мақсадида алоқа каналлари орқали коррупциявий хатти-ҳаракатлар ҳақида келиб тушган хабарлар билан ишлашнинг асосий тамойиллари, шунингдек рўйҳатдан ўтказиш ва кўриб чиқиш, ташкилот раҳбарига ҳисобот тақдим этиш тартиби, вилоят ҳокими қарори билан тасдиқланган алоқа каналлари орқали коррупциявий хатти-ҳаракатлар тўғрисида келиб тушган хабарларни қабул қилиш ва кўриб чиқиш регламентига мувофиқ жорий этилди.

2023 йил 6 ойи давомида вилоят ҳокимлиги, шаҳар ва туманлар ҳокимликлари ходимларига нисбатан алоқа каналлари олрқали коррупциявий хатти-харакатлар тўғрисида мурожаатлар келиб тушмади.

Ҳокимлик тизимида ходимлар томонидан коррупцион ва бошқа жиноятларни содир этилишини олдини олиш мақсадида,  вилоят ДХХ масъул ходими билан ҳамкорликда йиғилиш ўтказилиб,  ходимларга “Коррупцияга қарши курашиш тўғрисида”ги ва “Виждон эркинлиги ва диний ташкилотлар тўғрисида”ги қонунлари ҳамда этика ва одоб-ахлоқ қоидаларига риоя қилиш тўғрисида тушинтириш ва топшириқлар берилди.

                             VII. Мониторинг ва назорат

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сон Фармонига 1-Илова мувофиқ тасдиқланган Коррупцияга қарши курашиш бўйича 2021-2022 йилларга мўлжалланган давлат дастурининг 26-банди билан  вилоят ҳокимлигига юклатилган давлат органлари ва ташкилотларида коррупцияга қарши ички назорат тузилмалари самарали фаолияти ташкил этиш тўғрисидаги чора тадбири  ижроси вилоят ҳокимининг 2021 йил 27-сентябр кунги 152-3-0-Q/21 -сон қарори билан вилоят ҳокимлиги коррупцияга қарши ички  назорат шўъбасини  ташкил этилиб ижроси таъминланди ва давлат дастурларида ташкилотга юклатилган вазифа ижроси мониторинг қилиниб, Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлигига коррупцияга қарши курашиш бўйича давлат дастурида режалаштирилган тадбирларни амалга оширилганлиги тўғрисидаги  ҳисобот тақдим этилди.

2023 йил 31 март куни вилоят ҳокимлиги ходимларининг коррупцияга қарши асосий талаблар ва тартиб-таомиллар талабларини билишини текшириш мақсадида  16 нафар ходимнинг, 6 июнда Жиззах шаҳар ҳокимлигининг 6 нафар ходимининг танлов асосида билим ва кўникмалари оғзаки ва тестлар орқали текширилганда, барча ходимлар тест саволларига 80 фоизидан юқори тўғри жавоб бериб, коррупцияга қарши умумий ўқитиш ва одоб-ахлоқ қоидаларини муваффақиятли ўзлаштирганлиги аниқланди.

            VIII. Аниқланган қоидабузарликлар ва уларга таъсир чоралари

2023 йил 6 ойи давомида вилоят ҳокимлиги, шаҳар ва туманлар ҳокимликлари ходимларига нисбатан алоқа каналлари орқали коррупциявий хатти-харакатлар тўғрисида мурожаатлар келиб тушмади.

Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлигининг “daryo.uz.Internet nashri” мақоласи юзасидан киритган тақдимномасига асосан вилоят ҳокими топшириғига асосан хизмат текшируви ўтказилиб вилоят ҳокимлиги Ишлар бошқармаси томонидан 2023 йил 8 март Халқаро хотин-қизлар байрамини нишонлаш муносабати билан 17-28 март кунлари қиймати 465 млн.сўмлик давлат харидларини амалга оширишда “Давлат харидлари тўғрисида” ги ва “Рақобат тўғрисида”ги қонун талабларини бузилишига йўл қўйилганлиги аниқланди.

Ўтказилган хизмат текширув натижалари тўғрисидаги маълумотномагюзасидан ўтказилган йиғилиш баённомасига  асосан вилоят ҳокимининг 2023 йил 1 майдаги 98-3-0-F/23-сон фармойиши билан вилоят ҳокимлиги Ишлар бошқарувчиси в.в.б. А.Абдувахобов ва бош хисобчи А.Умаровларга “Ҳайфсан” интизомий жазоcи берилди.

2023 йил 6 ойида вилоят, шаҳар ва туманлар ҳокимликларида коррупцияга қарши курашиш тўғрисидаги талаблар бузилмади.

1.              Хулосалар

         Вилоят ҳокимлигида коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни олдини олиш ва унга қарши курашиш  ишлари Ўзбекистон Республикаси қонунлари, Ўзбекистон Республикаси Президентининг фармон ва қарорларига талабларига риоя қилган ҳолда коррупцияга қарши курашиш тизими жорий этилиб,  асосий эътибор ходимларни ҳуқуқий онги ва маданиятини юксалтириш ҳамда уларга коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни шакллантиришга қаратилганлиги сабабли салбий ҳолатларга йўл қўйилмади.

1. Коррупцияга қарши кураш тизимини янада ривожлантириш бўйича таклифлар ва тадбир режалар

Вилоят ҳокимлигида коррупцияга қарши кураш тизимини янада ривожлантириш учун  коррупциявий хавф-хатарни аниқлаш бўйича ходимлар ва фуқаролар ўртасида сўровномалар ўтказиш, натижаси бўйича баҳолаш  ва хавф-хатарларни минималлаштириш бўйича тадбирлар амалга ошириш.  

          Вилоят ҳокимлиги Ахборот хизмати